หลักประกันความปลอดภัยสามชั้นกับพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 ในจังหวัดชายแดนภาคใต้

บทคัดย่อ

          หลักประกันความปลอดภัยสามชั้นเป็นหลักการสำคัญที่ผู้ประกาศใช้กฎหมายพิเศษเพื่อการบริหารราชการแผ่นดินในสถานการณ์ฉุกเฉินต้องพิสูจน์บนพื้นฐานของข้อเท็จจริง ประกอบด้วย ความร้ายแรงของสถานการณ์ ความจำเป็น และความได้สัดส่วน งานวิจัยนี้จึงเป็นการศึกษาข้อเท็จจริงตามแนวคิดดังกล่าวจากกลุ่มเป้าหมายใน 3 พื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยมีพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 เป็นกรณีกฎหมายพิเศษที่ใช้ในการศึกษา เก็บข้อมูลวิจัยด้วยการสนทนากลุ่ม และการสัมภาษณ์เชิงลึกกับกลุ่มเป้าหมายจำนวน 90 คน ผลการวิจัยพบว่า กลุ่มเป้าหมายในพื้นที่ซึ่งมีความแตกต่างกันในการนับถือศาสนานั้นมีมุมมองต่อข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นในพื้นที่แตกต่างกัน ส่งผลต่อทัศนคติในการมองผลกระทบของกฎหมายความมั่นคง ในหลักความร้ายแรงของสถานการณ์ กลุ่มเป้าหมายตระหนักถึงความร้ายแรงของเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่ซึ่งยังคงเกิดขึ้นจนถึงปัจจุบัน ในหลักความจำเป็น กลุ่มเป้าหมายเชื่อว่ากฎหมายดังกล่าวมีความจำเป็นและเป็นกลไกเดียวที่สร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน และเห็นถึงความจำเป็นของการใช้กฎหมายพิเศษแก้ไขปัญหาความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ และสุดท้ายหลักความได้สัดส่วน กลุ่มเป้าหมายต่างมีมุมมองว่าการบังคับใช้กฎหมายยังไม่ได้สัดส่วนด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน