ผลกระทบจากร่างกฎหมายการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

          การเปลี่ยนแปลงฐานะองค์กรปกครองท้องถิ่นที่มีขนาดเล็กเข้าด้วยกันเป็นองค์กรปกครองท้องถิ่นใหม่ที่มีขนาด ใหญ่ทำให้ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมายการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก่อให้เกิดผลกระทบดังกล่าว ทั้งในส่วนที่เป็นข้อดีและข้อจำกัด คือ ประการแรก ด้านโครงสร้างการบริหาร ประการที่สอง ด้านงบประมาณ ประการ ที่สาม ด้านอำนาจหน้าที่และประการสุดท้าย ด้านการมีส่วนร่วมของประชาชนนั้นพบว่าการเปลี่ยนแปลงฐานะในระยะ แรกต้องพบกับความท้าทายหลายประการ กล่าวคือ ด้านโครงสร้างการบริหารถึงแม้จะเป็นรูปแบบสากล มีฝ่ายบริหาร และฝ่ายสภาถ่วงดุลอำนาจกันและกัน แต่ถ้าองค์กรปกครองท้องถิ่นขนาดเล็กมีจำนวนมากเกินไปอาจส่งผลให้ขาด ศักยภาพทางด้านงบประมาณ เมื่อควบรวมแล้วอาจเป็นการประหยัดงบประมาณลงได้การใช้งบประมาณของรัฐเป็นไป ตามระเบียบและกฎหมายมิให้เกิดการทับซ้อนกันและให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อราชการแต่ก็ต้องสิ้นเปลืองเงินเดือน ค่าจ้างบุคลากรที่มีจำนวนมากแต่ภารกิจที่ต้องรับผิดชอบมีน้อยเนื่องจากมีขนาดเล็ก ด้านอำนาจหน้าที่ความสามารถ ของท้องถิ่นที่มีขนาดใหญ่และมีศักยภาพที่จะดำเนินการภารกิจแต่อาจเกิดการผูกขาดตัดตอนรวบอำนาจโดยผู้มีอิทธิพล ด้านการมีส่วนร่วมของประชาชนจะทำให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาการจัดทำบริการสาธารณะ  ด้านรายได้ก็จะช่วยลดปัญหาความทับซ้อนในพื้นที่ ทั้งงบประมาณ ภาษี ระหว่างพื้นที่แต่ก็สิ้นเปลืองงบประมาณเงิน อุดหนุนจากภาครัฐบาล ที่นั้นภายหลังการเปลี่ยนแปลงฐานะทุกภาคส่วนต้องมีความจำเป็นที่ต้องสนใจและแสวงหาความ ร่วมมือกับภาคประชาชนและองค์กรภาคสังคมมากขึ้น ควรพิจารณาให้สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงของชุมชน