ความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดทำบริการสาธารณะตามหลักกระจายอำนาจ ศึกษากรณี: องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา The Independence of Local Government Organizations in Providing Public Services According to the Principles of Decentralization. Case Study: Local Administrative Organizations in Songkhla Province
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความวิจัยฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) เพื่อศึกษาปัญหา อุปสรรคและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระในการจัดทำบริการสาธารณะตามหลักกระจายอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา และ2) เพื่อเสนอแนะแนวทางการจัดทำบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลาให้มีความเป็นอิสระตามหลักการกระจายอำนาจ
บทความวิจัยฉบับนี้มีการออกแบบการวิจัยโดยการเก็บรวบรวมข้อมูลและการวิเคราะห์ข้อมูลกำหนดระเบียบวิจัยเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพแบบปรากฏการณ์วิทยาเพื่อเข้าใจปรากฏการณ์ทางสังคมโดยพิจารณาในภาพรวมและมีความเฉพาะในแต่ละบริบท เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ (qualitative research) เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัยคือ การวิจัยเอกสาร (Documentary research) และการวิจัยภาคสนาม (Field research) โดยการเก็บข้อมูลผู้ให้ข้อมูลหลักเป็นการเก็บรวบรวมข้อมูลเชิงลึกด้วยการสัมภาษณ์ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวข้องโดยตรงจำนวน 11 คน พื้นที่ดำเนินการวิจัย คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา วิเคราะห์ข้อมูลด้วยกระบวนการจัดการข้อมูล 1) การจัดระเบียบข้อมูล 2) การแสดงข้อมูล และ 3) การหาข้อสรุป
ผลการวิจัย ปัญหา อุปสรรคและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระในการจัดทำบริการสาธารณะตามหลักกระจายอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา พบว่า 1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลายังขาดความเป็นอิสระในการดำเนินการจัดทำบริการสาธารณะ 2) ในการจัดทำบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลาถูกแทรกแซงด้วยนโยบายและหนังสือเวียน และ 3) เจ้าหน้าที่สังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางคนไม่กล้าตัดสินใจและไม่มีความเชี่ยวชาญในการปฏิบัติหน้าที่ มีข้อเสนอแนะ ได้แก่ กระทรวงมหาดไทยต้องตระหนักว่ามีอำนาจกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ใช่อำนาจบังคับบัญชา เห็นควรให้กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นลดจำนวนการส่งหนังสือแจ้งเวียนที่องค์กรปกครองท้องถิ่นทราบว่าต้องดำเนินการอยู่แล้ว เห็นควรให้มีกฎหมายกำหนดหน่วยงานที่ช่วยวางแผนด้านงบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. สรุปข้อมูล อปท ทั่วประเทศ (ข้อมูล ณ วันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2563) สืบค้นเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 http://www.dla.go.th/work/abt/
เจษฎา ทองขาว. (2561). บทบาทของกฎหมายมหาชนกับการปฏิรูปบ้านเมืองในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์นิติธรรม.
ธนาวุฒิ คำศรีสุขและกัมปนาท วงษ์วัฒนพงษ์ (2551). ปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. Journal of Roi Kaensarn Academi. 7(1), 369 - 386.
พรชัย รัศมีแพทย์. (2530) การปกครองตนเองของนครหลวงกรุงเทพฯ: ศึกษากรณีนิติสัมพันธ์กับองค์การปกครองส่วนกลาง. ปริญญานิพนธ์นิติศาสตร์มหาบัณฑิต, กรุงเทพ : มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
พัสตราภรณ์ เหลืองอิงคะสุต. (2560). ปัญหาการกฎของกระทรวงมหาดไทยเพื่อกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ปริญญานิพนธ์นิติศาสตร์มหาบัณฑิต, กรุงเทพ : มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
วิทวัส ขุนหนู พรชัย เทพปัญญาและวิทยา ชินบุตร (2560). ปัจจัยที่ส่งผลต่อความเป็นอิสระของท้องถิ่นไทย. วารสารมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสุราษฎร์ธานี. 10 (3), 203 - 232.
วีระศักดิ์ เครือเทพ (2566). ปัจจัยที่ส่งผลต่อความเป็นอิสระของท้องถิ่นไทย. วารสารสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร. 19(1), 293 - 314.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาล. (2563). การปกครองท้องถิ่น มุมมองจากประเทศฝรั่งเศส ญี่ปุ่น สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกาและไทย. กรุงเทพฯ: สำนักงานสัญญาธรรมศักดิ์เพื่อประชาธิปไตย.
สำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จังหวัดสงขลา. ข้อมูลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่จังหวัดสงขลา 141 แห่ง. สืบค้นเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 http://sk-local.go.th/content/nums
สำนักที่ปรึกษา กรมอนามัย. อบต. กับการจัดการปัญหาสาธารณสุข และสิ่งแวดล้อมตามกฎหมาย. สืบค้นเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2564 http://advisor.anamai.moph.go.th/main.php?filename=tambon03